近日(rì)，國(guó)家知識産權局、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局決定聯合開展北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會奧林匹克标志知識産權保護專項行動，并聯合印發了《北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會奧林匹克标志知識産權保護專項行動方案》（以下簡稱《專項行動方案》）。現就(jiù)《專項行動方案》要點解讀(dú)如(rú)下。

一、出台背景

2002年(nián)，國(guó)務院頒布施行《奧林匹克标志保護條例》，爲2008年(nián)北京奧運會的順利舉辦發揮了重要作(zuò)用。2018年(nián)6月，國(guó)務院公布修訂後的《奧林匹克标志保護條例》（以下簡稱《條例》），自(zì)2018年(nián)7月31日(rì)起施行。《條例》将北京2022年(nián)冬奧會、冬殘奧會有關标志納入保護範圍并進一步加強保護。修訂後的《條例》明确，國(guó)家知識産權局和國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局負責全國(guó)的奧林匹克标志保護工(gōng)作(zuò)。

截至2021年(nián)9月，依據《條例》，國(guó)家知識産權局已對國(guó)際奧林匹克委員(yuán)會、國(guó)際殘奧委會、北京2022冬奧會和冬殘奧會組委會提交的61件(jiàn)奧林匹克标志給予公告保護。國(guó)家知識産權局還(hái)指導完善奧林匹克标志許可(kě)使用信息披露工(gōng)作(zuò)，面向賽區和執法人(rén)員(yuán)開展聯合培訓，提升奧林匹克标志保護能力，指導各地建立健全冬奧侵權舉報投訴機(jī)制，加大(dà)對涉及奧林匹克标志知識産權侵權假冒行爲的打擊力度。國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局将加強涉及奧林匹克标志的商品執法作(zuò)爲知識産權執法“鐵拳”行動的重要工(gōng)作(zuò)内容，各地工(gōng)作(zuò)成效顯著。

北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會各項籌備工(gōng)作(zuò)正在積極有序推進。根據2018年(nián)修訂的《條例》，借鑒2008年(nián)北京奧運會成功舉辦的經驗，依據工(gōng)作(zuò)職責，在深入聽取北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會組委會有關奧林匹克标志知識産權保護辦賽需求、廣泛征求各地有關部門(mén)意見(jiàn)建議(yì)的基礎上，國(guó)家知識産權局、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局聯合制定出台了《專項行動方案》。

《專項行動方案》旨在全面充分(fēn)有效地保護奧林匹克标志知識産權，大(dà)力宣傳和普及奧林匹克标志保護知識，提升全社會知識産權保護意識，将日(rì)常監管與專項治理(lǐ)相(xiàng)結合，快(kuài)速反應、及時處置，嚴厲打擊涉奧林匹克标志侵權假冒違法行爲，爲北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦營造良好環境和氛圍。

二、重要意義

（一）加強奧林匹克标志知識産權保護是貫徹落實黨中央、國(guó)務院全面加強知識産權保護工(gōng)作(zuò)部署的具體(tǐ)舉措。

習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時強調知識産權保護工(gōng)作(zuò)關系國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，關系高質量發展，關系人(rén)民(mín)生(shēng)活幸福，關系國(guó)家對外開放(fàng)大(dà)局，關系國(guó)家安全。全面建設社會主義現代化國(guó)家，必須從(cóng)國(guó)家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識産權保護工(gōng)作(zuò)，促進建設現代化經濟體(tǐ)系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

（二）加強奧林匹克标志知識産權保護是履行我國(guó)對國(guó)際社會莊嚴承諾的關鍵内容。

習近平總書(shū)記指出，2022年(nián)北京冬奧會是我國(guó)重要曆史節點的重大(dà)标志性活動，是展現國(guó)家形象、促進國(guó)家發展、振奮民(mín)族精神的重要契機(jī)。辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國(guó)家的一件(jiàn)大(dà)事(shì)，是我國(guó)對國(guó)際社會的莊嚴承諾。奧林匹克标志是最重要、最典型、最具代表性的奧林匹克知識産權。在申辦階段，我國(guó)政府便承諾采取一切必要的法律手段保護與奧林匹克相(xiàng)關的知識産權，同時保證所有與冬殘奧會相(xiàng)關的知識産權也将給予同等保護。保護好奧林匹克标志知識産權是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的重要一環，使命光(guāng)榮、意義重大(dà)。

（三）加強奧林匹克标志知識産權保護是辦好北京冬奧會、冬殘奧會的有力保障。

切實做好奧林匹克标志知識産權保護工(gōng)作(zuò)，增強保護奧林匹克标志知識産權的責任感、使命感和緊迫感，全面充分(fēn)有效地保護奧林匹克标志知識産權，嚴格重點領域監管、加強重點地區檢查、強化重要意義宣傳，提升全社會知識産權保護意識，将日(rì)常監管與專項治理(lǐ)相(xiàng)結合，快(kuài)速反應、及時處置，嚴厲打擊侵犯奧林匹克标志專有權行爲，營造良好的知識産權保護環境，向國(guó)際社會展現良好的知識産權保護形象，爲北京冬奧會、冬殘奧會順利舉辦提供有力保障。

三、重點任務

《專項行動方案》共包含五個方面的重點任務。

一是夯實保護基礎，推進立體(tǐ)化保護。依據《奧林匹克标志保護條例》，對經公告保護的奧林匹克标志依法實施全方位保護。依據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)專利法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法》以及其他(tā)知識産權相(xiàng)關法律法規，做好有關奧林匹克标志的外觀設計(jì)專利、注冊商标和版權等各種類型的知識産權保護。在現有工(gōng)作(zuò)的基礎上，近期國(guó)家知識産權局還(hái)将支持北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會組委會主題口号、火(huǒ)炬傳遞、獎牌等标志的保護工(gōng)作(zuò)。

本次專項行動保護整治的主要是以下類别的标志：第一類是國(guó)際奧委會的奧林匹克五環圖案标志、奧林匹克旗、奧林匹克徽記、奧林匹克會歌；第二類是奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運動會及其簡稱等專有名稱，例如(rú)奧運、奧運會等；第三類是在中國(guó)境内舉辦的奧林匹克運動會的名稱及其簡稱、吉祥物、會歌、火(huǒ)炬造型、口号、“主辦城(chéng)市名稱+舉辦年(nián)份”等标志，以及其組織機(jī)構的名稱、徽記；第四類是《奧林匹克憲章(zhāng)》和相(xiàng)關奧林匹克運動會主辦城(chéng)市合同中規定的其他(tā)與中國(guó)境内舉辦的奧林匹克運動會有關的标志，例如(rú)，體(tǐ)育圖标。第五類殘奧會的有關标志，保護對象和保護标準與奧林匹克标志相(xiàng)同。

二是完善工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，全面細緻排查。建立奧林匹克标志知識産權保護工(gōng)作(zuò)機(jī)制和工(gōng)作(zuò)台賬，全面了解奧林匹克标志許可(kě)、使用基本情況。暢通社會投訴舉報渠道，創新工(gōng)作(zuò)方式，充分(fēn)發揮社會力量，加強市場違法信息排查。建立案件(jiàn)信息移交快(kuài)速反應機(jī)制，及時處置案件(jiàn)線索。做好監管保護各環節的工(gōng)作(zuò)協調和銜接。

各地在排查奧林匹克标志侵權時，要準确把握兩條原則。一是非經北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會組委會、國(guó)際奧林匹克委員(yuán)會或國(guó)際殘奧委會授權，單位和個人(rén)均不得(de)爲商業目的使用奧林匹克标志。二是經許可(kě)的合法使用人(rén)，也應當嚴格按照(zhào)許可(kě)範圍規範使用奧林匹克标志。

獲得(de)保護的奧林匹克标志在國(guó)家知識産權局官方網站(zhàn)（www.cnipa.gov.cn）政府信息公開欄目中持續公開和更新。《專項行動方案》附件(jiàn)中彙總了截至2021年(nián)10月15日(rì)已獲保護的奧林匹克标志公告信息。

《北京2022年(nián)冬奧會和冬殘奧會贊助企業許可(kě)授權信息》已在北京冬奧組委官方網站(zhàn)“官方發布”欄目公布。上述信息可(kě)供各級知識産權部門(mén)和市場監管部門(mén)在工(gōng)作(zuò)中查詢使用，社會公衆可(kě)随時查詢使用。

三是加強宣傳教育，增強保護意識。要廣泛開展奧林匹克标志保護知識的宣傳，持續加強奧林匹克标志相(xiàng)關知識産權普法，提升社會公衆的保護意識。各地可(kě)針對基層一線執法人(rén)員(yuán)，積極組織開展奧林匹克标志保護業務培訓、案例研討(tǎo)等活動，提升奧林匹克标志行政保護執法人(rén)員(yuán)專業技術(shù)能力。

四是聚焦關鍵環節，開展專項整治。商品生(shēng)産集中地、銷售集散地、電商平台總部所在地是奧林匹克标志保護的重點區域。食品飲料、文體(tǐ)用品、服裝鞋帽、冰雪裝備器材等重點領域，特别是酒類、紀念品、玩具等重點商品是檢查整治的重點商品類别。北京賽區、延慶賽區和張家口賽區場館周邊500米範圍内區域是重點巡查場所。場館周邊建築物、運動場所、旅遊景區、批發市場、車站(zhàn)機(jī)場、冰雪運動設施等是重點治理(lǐ)場所。廣播電台、電視台、門(mén)戶網站(zhàn)、社交網站(zhàn)、自(zì)媒體(tǐ)平台等是規範廣告宣傳、營銷的重點規範領域。

五是正确适用法律，加大(dà)打擊力度。正确适用有關法律、行政法規，加強對奧林匹克标志專有權的保護，加強對隐性營銷行爲的規制。

依法嚴處未經許可(kě)，爲商業目的擅自(zì)使用奧林匹克标志，或使用足以引人(rén)誤認的近似标志的侵犯奧林匹克标志專有權行爲。從(cóng)嚴處置侵犯奧林匹克标志相(xiàng)關專利、商标等知識産權的違法行爲。嚴厲打擊未經權利人(rén)許可(kě)，利用冬奧會和冬殘奧會有關元素發布廣告，足以引人(rén)誤認爲與權利人(rén)之間有贊助或其他(tā)支持關系的、誤導消費者的違法廣告。依法嚴厲打擊未經授權将奧運冠軍等較高知名度奧運健兒姓名作(zuò)爲商标進行惡意搶注進而損害其姓名權及合法權益的行爲以及利用與奧林匹克運動或者殘奧會運動有關元素開展商業活動引人(rén)誤認的不正當競争行爲。對涉嫌構成犯罪的行爲，及時移交公安機(jī)關。

四、階段安排

專項行動包括動員(yuán)部署、集中整治、賽會保障和賽後總結4個重要階段。

第一階段是動員(yuán)部署階段。時間安排爲2021年(nián)10月底前。各地要全面掌握本地區奧林匹克标志知識産權保護基本情況，明确計(jì)劃安排，形成工(gōng)作(zuò)台賬，建立工(gōng)作(zuò)機(jī)制，圍繞工(gōng)作(zuò)重點，開展全面排查。

第二階段是集中整治階段。時間安排爲賽前2個月。各級知識産權部門(mén)和市場監管部門(mén)要以冬奧會、冬殘奧會國(guó)内測試活動、國(guó)際測試賽、國(guó)際訓練周等全要素測試活動爲契機(jī)，查漏補缺，不斷完善工(gōng)作(zuò)機(jī)制和響應機(jī)制。在開展專項整治的基礎上，重拳出擊，對大(dà)案要案要一查到底，查出聲勢、辦出成效，确保整治到位，爲賽時運行保障奠定良好的工(gōng)作(zuò)基礎。

第三階段是賽會保障階段。時間安排爲冬奧會、冬殘奧會舉辦的2個月。要嚴格賽時奧林匹克标志知識産權保護，充分(fēn)調配行政執法力量，全面加強奧林匹克标志知識産權保護。要加強督導檢查，對侵犯奧林匹克标志知識産權“零容忍”，形成持續震懾的高壓态勢。

第四階段是賽後總結階段。時間安排爲賽事(shì)結束後的3個月。賽事(shì)結束後，各地對具有典型意義的奧林匹克标志知識産權保護案例，要及時梳理(lǐ)總結提煉，形成指導性案例。對成效明顯的做法，要及時複制推廣，用以指導接下來(lái)我國(guó)即将舉辦的重要國(guó)際體(tǐ)育賽事(shì)特殊标志知識産權保護工(gōng)作(zuò)，包括第19屆亞運會（杭州亞運會）、第31屆世界大(dà)學生(shēng)夏季運動會（成都(dōu)大(dà)運會）、第3屆亞洲青年(nián)運動會（汕頭亞青會）等。

五、工(gōng)作(zuò)要求

專項行動包括三個方面的具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)要求。

一是加強組織領導，明确任務職責。各級知識産權部門(mén)、市場監管部門(mén)要明确責任人(rén)、責任部門(mén)、任務分(fēn)工(gōng)和時間安排。要将保護工(gōng)作(zuò)成效納入2022年(nián)知識産權行政保護相(xiàng)關考核，賞罰分(fēn)明。

二是快(kuài)速協同反應，确保信息暢通。賽區所在地的北京市、河北省知識産權部門(mén)、市場監管部門(mén)要加強區域和部門(mén)協作(zuò)。賽區以外的各地知識産權部門(mén)、市場監管部門(mén)要積極主動加強與北京市、河北省相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)的協同。各地還(hái)要加強與電商平台的聯動和信息推送機(jī)制。

三是嚴格整頓治理(lǐ)，高效精準處置。各級市場監管行政執法人(rén)員(yuán)要積極跟進涉及奧林匹克标志的侵權違法線索、及時調查處理(lǐ)，第一時間處置，處置到位。同時，專項行動中要注重發揮各地知識産權保護中心作(zuò)用，探索開展輿情監測和侵權線索搜集報送等工(gōng)作(zuò)，支撐執法活動。